LAS EMPRESAS BUSCAN CIUDADES DORMITORIO

En silencio, el mapa empresarial del país está cambiando de lugares. Poco a poco cientos de empresas ubicadas en los polígonos industriales en las afueras de ciudades como Bogotá, Medellín, Cali y Barranquilla, encuentran mejores ofertas.

Y es que las grandes ciudades ahora se enfrentan a las agresivas estrategias de las urbes medianas que ofrecen mejores plataformas, desarrollos de infraestructura, alivios tributarios y un `boom` de las zonas francas.

Un ejemplo es Siemens. La multinacional alemana construyó una megaplanta en Tabio para sustituir gradualmente la sede en Bogotá. Tabio es la ciudad dormitorio donde están las instalaciones de la empresa que presta sus servicios a la capital del país.

Uno de los conceptos por que se ha presentado el desplazamiento empresarial es el de "canibalismo fiscal" que como consecuencia tiene la pérdida de recaudo en el Impuesto de Industria y Comercio (ICA).

Algunos municipios, como palmira, yumbo, Rionegro y Malambo, entre otras, para atraer empresas han estipulado como mecanismo exenciones tributarias entre cinco y diez años, incentivos que llaman la atención de las compañías.

"Lo que significa este canibalismo fiscal es que comienza una competencia que algunos han calificado de ruinosa", dijo Rafael Duque, asesor de la Secretaría de Hacienda de Bogotá (SHD), adscrito a la Dirección de Impuestos.

De acuerdo con un estudio de la SHD, entre 2000 y 2010 se han trasladado 257 empresas de Bogotá hacia municipios vecinos donde las tarifas del ICA son más bajas. Inclusive, algunos como Cota han creado exenciones tributarias.

En 2009 se creó en Cota una exención del ICA por ocho años. Si una empresa se traslada a ese municipio en el primer año estaría exento del 70% del tributo y tendría un 20% adicional por empleabilidad. En tres años, Cota triplicó su recaudo per cápita. "Mientras que en Bogotá el recaudo per cápita está por debajo de $250.000, en ese municipio está cerca de $500.000", dijo el secretario de Hacienda de la capital del país, Héctor Zambrano.

Por este fenómeno, en la década estudiada, se dio como resultado un menor valor de recaudo de $22.651 millones, cerca del 1% del tributo de 2010. Para Cundinamarca la cifra es de $21.057 millones. "Si no corregimos eso se podrían perder $200.000 millones. Ahora estamos perdiendo 1%, pero el crecimiento puede ser desbordado", agregó.
Otro ejemplo es Dosquebradas en Risaralda, que tiene entre unos 20 municipios comparados, un sistema tributario bondadoso con las nuevas inversiones. El presidente de la Cámara de Comercio de Dosquebradas, John Jaime Jiménez, dijo que por esa vía se han logrado atraer firmas de paqueteo (Servientrega, TCC y Envía que fue la última) que han fijado en esta localidad las operaciones de distribución para atender, por ejemplo, el occidente del país.

Debido a la ubicación geográfica y a la infraestructura, la región se vuelve estratégica para negocios de distribución. "Existe en la zona un parque logístico que tiene como gancho, precisamente, el estatuto tributario de Dosquebradas para atraer firmas que presten servicios logísticos de índole nacional", afirmó. Varias empresas se han trasladado de Barranquilla a municipios aledaños porque necesitan terrenos más grandes para realizar sus planes de expansión, según Tatyana Orozco, directora de ProBarranquilla. "Existen otros casos como compañías que se trasladan a las zonas francas, como La Cayena y Sofía, entre otras, sector que sigue creciendo gracias a la llegada de nuevas empresas, ya sea por las ventajas de infraestructura o la plataforma que ofrecen estos lugares", manifestó.

El objetivo de la ciudad dormitorio es crear una región comercial que mediante la instalación de las empresas en municipios aledaños continúen prestándole servicios a las metrópolis, las cuales seguirán siendo los nodos económicos del país.

Barranca, ciudad dormitorio de Ecopetrol
Los principales ingresos de Barrancabermeja se derivan de la presencia de Ecopetrol. Sin embargo, los impuestos se van para su sitio de origen, por ser solamente la ciudad dormitorio de la compañía. "A veces los contratos incluso son de un día y eso dificulta tener certeza de la actividad que se realiza en otro municipio", dijo el Secretario de Hacienda de Barrancabermeja, José Rohener.

Las opiniones
José Rohener
Secretario de Hacienda de Barrancabermeja
"Barrancabermeja es privilegiada por Ecopetrol y muchas empresas prestan servicios acá. Pero muchas veces la declaración la presentan es en su ciudad de origen".

Tatyana Orozco
Directora de Probarranquilla
"Las empresas que se han ido de Barranquilla para otros municipios es porque necesitan de terrenos más grandes para realizar sus planes de expansión, como es el caso de Postobon".

John Jaime Jiménez
Presidente de la Cámara de Comercio de Dosquebradas (Risaralda)
"No es un traslado de una empresa sino una operación adicional. A eso se suma la ubicación geográfica de la región que es estratégica para negocios de distribución en el mercado".

Fuente: La República

Fecha: 22 de Agosto de 2011
Lugar: Pereira
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